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        解讀2019年“國家賬本”:做好改善民生與減稅降費的加

        來源:未知 編輯:四川新聞 時間:2019-03-12
        導讀: 時代周報記者 王心昊 發自北京 3月7日上午,十三屆全國人大二次會議舉行代表團全體會議,審查《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》(下稱《預算

        解讀2019年“國家賬本”:做好改善民生與減稅降費的加

        時代周報記者 王心昊 發自北京

        3月7日上午,十三屆全國人大二次會議舉行代表團全體會議,審查《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》(下稱《預算報告》)。

        在今年政府工作報告中,李克強總理強調“積極的財政政策要加力提效”。“加力”體現在實施更大規模的減稅降費和加大支出力度;“提效”體現在提高財政資金配置效率和使用效益。從這本被譽為“國家賬本”的《預算報告》來看,數據充分詮釋了積極財政政策的內涵。

        報告預計,2019年全國一般公共預算收入192500億元,增長5%,加上調入資金及使用結轉結余15144億元,收入總量為207644億元;預算收入的穩中有增,為落實今年財政政策提供了充足的財政支持。2019年,全國一般公共預算支出235244億元,增長6.5%,財政支出著重在減稅降費和民生項目,預計為增強市場活力和提升消費提供更多動力支持。

        減稅2萬億超預期

        在2019年政府工作報告中,李克強總理要求:“深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。”

        無疑,此次大規模減稅降費對于財政收入將造成一定影響:一般公共預算收入中83.8%是稅收,這個比例比2018年實際的85.3%要低。稅收中第一大稅種為增值稅,占比在四成左右,僅國內增值稅(不包括進口環節增值稅)收入預計約6.01萬億元。預計2019年國內增值稅、個稅收入規模,均少于2018年執行收入。

        “增值稅為政府提供了大約40%的稅收收入,3%的降稅幅度是出乎意料的。”中國社科院研究員、財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇在接受時代周報記者采訪時指出,單單是下調增值稅,其規模預計將以千億元為單位進行計算。

        上海財經大學公共政策與治理研究院院長助理田志偉在研究中指出,消費者在增值稅減稅中受益更多,享受了減稅收益的六七成,而在綜合考慮各種因素之后,企業的總體利潤可以上浮0.7%?0.9%。

        “增值稅大幅減稅充分體現積極財政政策的要求,而且與增值稅改革方向一致,是增值稅改革在提速。”楊志勇指出,由于中國所在的亞太地區增值稅稅率普遍不高,下調稅率不僅可以促進營商環境的完善,而且可以更好地推動消費升級。

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